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學習園地
（第4期）
連云港豐達公路養(yǎng)護公司黨總支 2017年2月22日
目 錄
1、2017正風反腐怎么抓：
堅決打贏反腐敗正義之戰(zhàn)
2、習近平開年首次“黨課”：
高級干部要注重提高政治能力
3、新華社評論員：抓住領導干部
這個“關鍵少數(shù)”
4、習近平: 從嚴治吏，培養(yǎng)選拔
黨和人民需要的好干部
5、不斷提高國有企業(yè)選人用人水平
2017正風反腐怎么抓：堅決打贏反腐敗正義之戰(zhàn)
2017年02月15日 人民日報
“堅定旗幟立場、緊盯目標任務，鞏固反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢?！笔藢弥醒爰o委七次全會工作報告繼續(xù)將反腐敗列為年度重點工作之一。雷厲風行，七次全會剛結束，中央紀委官網(wǎng)就公布了“甘肅省委常委、副省長虞海燕涉嫌嚴重違紀，目前正接受組織調(diào)查”的消息；緊接著，1月20日，天津市政府原黨組成員、副市長尹海林因嚴重違紀受到開除黨籍處分；1月23日，河南省委原常委、政法委書記吳天君嚴重違紀被開除黨籍和公職……一則則紀律審查通報，不斷印證著習近平總書記在全會上對反腐敗工作斬釘截鐵的部署，“要做到懲治腐敗力度決不減弱、零容忍態(tài)度決不改變，堅決打贏反腐敗這場正義之戰(zhàn)”。
“打虎”：減少腐敗存量，重點遏制增量
近日，四川達州組織全市廳級以上領導干部到法紀教育基地，通過反面典型開展專題警示教育活動?！柏澯堑湥瑲в谝荒?；清廉是福，受用終生?！必澟c廉的巨大反差震撼每位參觀者的心靈。
當前，反腐敗斗爭已形成壓倒性態(tài)勢，但反腐敗斗爭依然嚴峻復雜的形勢沒有變。中央紀委七次全會工作報告指出，要持續(xù)保持高壓態(tài)勢，力度不減、節(jié)奏不變。而其中一項重要而具體的方法論，就是“堅決減少腐敗存量，重點遏制增量”，遏制腐敗蔓延勢頭。
減少存量，得講究政策策略和方式方法。“應有針對性、靈活性，堅持什么問題突出就重點解決什么問題，堅決嚴肅查處腐敗問題?！痹谇迦A大學教授程文浩看來，今年是換屆之年，選好人、用對人對我們黨來說至關重要，換屆期間容易出現(xiàn)腐敗問題，應堅決防止“帶病提拔”，以實際行動打破“屆末之年反腐敗可以收官”等疑慮，也讓圖謀腐敗者在帶電的高壓線面前不敢越雷池半步。
遏制增量，全會工作報告提供了切實有效的方法——“充分發(fā)揮反面教材的作用”。“懺悔錄是最好的開展黨性教育的活教材。”中央紀委宣傳部部長朱國賢在1月9日七次全會精神新聞發(fā)布會上透露，黨的十八大以來，中央紀委編輯了嚴重違紀違法中管干部的懺悔錄，具有很強的警示作用。黨建專家認為，應當通過把違紀干部的懺悔錄印發(fā)原案發(fā)單位的方法，用身邊的事教育身邊人，讓黨員領導干部把自己擺進去，對照檢查問題，查找癥結、堵塞漏洞。
“拍蠅”：加大對“村霸”和宗族惡勢力的整治
“遼寧綏中縣網(wǎng)戶鄉(xiāng)新立村村委會原主任楊井仁侵吞占地補償款問題。楊井仁與他人串通，侵吞占地補償款1.5萬元。楊井仁受到開除黨籍處分，被追究刑事責任。”2月8日，中央紀委官網(wǎng)通報了各級紀檢監(jiān)察機關查處的68起侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題。
“蒼蠅”雖吸血不多，但其害如“虎”，“微腐敗”也可能成為“大禍害”。中央紀委七次全會工作報告專門對嚴肅查處群眾身邊的不正之風和腐敗問題作出部署。當前，脫貧攻堅進入關鍵階段，針對扶貧領域的突出問題，應重點查處發(fā)生在群眾身邊的截留私分、虛報冒領、優(yōu)親厚友等問題，絕不能放過在群眾“救命錢”上動心眼、下黑手的行為。
值得注意的是，中央紀委七次全會工作報告特別提出加大對“村霸”和宗族惡勢力的整治?！按灏浴焙妥谧鍚簞萘鞣菫?、欺壓百姓，影響基層政權穩(wěn)定和群眾安居樂業(yè)，是農(nóng)村地區(qū)的“害群之馬”，應下重拳鏟除這些“毒瘤”，保證農(nóng)村穩(wěn)定，著力提升群眾的獲得感。
巡察是巡視工作向市縣延伸的有效方式，也是實現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋的重要途徑。目前，各省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設兵團以及15個副省級城市已開展市縣巡察，巡視和巡察有機銜接的工作格局正在形成。為此，今年應乘勝追擊，繼續(xù)擴大巡察覆蓋面，參照點穴式、巡查式、回訪式等巡視工作做法，深入探索常規(guī)巡察、交叉巡察、專項巡察等方式，加強對問題反映集中縣鄉(xiāng)的督查，維護廣大群眾切身利益。
“獵狐”：構建不敢逃、不能逃的機制
當前，追逃追贓已是反腐敗斗爭非常重要的一環(huán)，對遏制腐敗滋生蔓延起到了重要作用。1月23日，遼寧省鳳城市委原書記王國強案、名列“百名紅通人員”第二位的李華波案公開宣判。外逃人員不斷被繩之以法，體現(xiàn)了黨和國家加大追逃追贓力度、懲治腐敗犯罪的鮮明態(tài)度和堅強決心。
中央紀委七次全會工作報告作出部署，深化反腐敗國際合作，抓緊構建不敢逃、不能逃的機制，并提出開展“天網(wǎng)2017”行動。1月19日，中央紀委舉行吹風會，向150位外賓介紹中央紀委七次全會精神。這正是中央紀委深化反腐敗國際合作的一次有益嘗試，得到外方人員的高度評價。
在黨建專家看來，當下開展的一項項“打虎”“拍蠅”“獵狐”行動，充分展現(xiàn)出監(jiān)督執(zhí)紀力度的持續(xù)加大，我們一定能夠打贏反腐敗這場正義之戰(zhàn)！
習近平開年首次“黨課”： 高級干部要注重提高政治能力
2017年02月14日 人民網(wǎng)-中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)
2月13日上午，中央黨校省部級主要領導干部學習貫徹十八屆六中全會精神專題研討班開班。習近平總書記在研討班上的重要講話，從黨和國家全局高度，深刻闡述了加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強黨內(nèi)監(jiān)督的一系列重大問題，對推進黨的建設新的偉大工程、深化全面從嚴治黨具有重大而深遠的指導意義。
“黨的高級干部要注重提高政治能力”，“增強政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力”……作為一堂相當于給高級干部上的黨課，此次總書記的講話內(nèi)涵豐富，提出了不少新論斷新思想。國防大學教授顏曉峰等學者認為，政治能力是黨的高級干部的第一能力，應堅決防止和克服忽視政治、淡化政治、削弱政治的傾向，總書記的這一重要講話把“自己應該怎么做”“隊伍應該怎么帶”這兩個問題講清楚了。
"講政治"增強四個定力：領導干部政治能力與領導職責相匹配
如何做一名合格的黨員領導干部，“講政治”便是習近平總書記提的要求之一。去年1月11日，習總書記在八一大樓接見調(diào)整組建后的軍委機關各部門負責同志時就曾強調(diào)，“軍委機關的領導干部講政治是第一要求”?！爸v政治，是我們黨補鈣壯骨、強身健體的根本保證”，“黨的高級干部要注重提高政治能力”。在13日的講話中，習總書記對廣大黨員領導干部，尤其是高級干部提出了具體要求：加強政治歷練，積累政治經(jīng)驗，自覺把講政治貫穿于黨性鍛煉全過程，使自己的政治能力與擔任的領導職責相匹配。這一重要講話，相當于給高級干部又上了一堂黨課，把“自己應該怎么做”“隊伍應該怎么帶”這兩個問題講清楚了。
領導干部特別是高級干部如何在日常的生活工作中提高政治能力，總書記在講話中給出了增強四個“定力”的建議，并提出“三不”要求，即增強“政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力”，始終“不放縱、不越軌、不逾矩”。尤其是要在私底下、無人時、細微處“做到慎獨慎微，始終心存敬畏、手握戒尺”。必須加強自律、慎獨慎微，經(jīng)常對照黨章檢查自己的言行，加強黨性修養(yǎng)，陶冶道德情操，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。
“政治能力是黨的高級干部的第一能力。”國防大學教授顏曉峰在接受中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)記者采訪時談到，政治能力主要體現(xiàn)在政治理想牢不牢、政治方向對不對、政治立場穩(wěn)不穩(wěn)、政治紀律嚴不嚴上。有了很高的政治能力，才能帶領好黨的各級組織，匯聚起實現(xiàn)奮斗目標的強大力量。復旦大學馬克思主義學院李冉教授認為，習總書記的重要講話突出強調(diào)了“講政治”。只有全黨尤其高級干部把“講政治”理解落實好了，才能興黨強黨，進而強國。
鼓足自我革命的勇氣：革故鼎新給黨和人民事業(yè)注入生機活力
勇于自我革命，是我們黨最鮮明的品格，也是我們黨最大的優(yōu)勢。去年7月1日，在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上，總書記曾指出，我們要以勇于自我革命的氣魄、堅忍不拔的毅力推進改革。13日的講話中，總書記再次強調(diào)“自我革命精神”，并談到，要興黨強黨，就必須以勇于自我革命精神打造和錘煉自己。只有努力在革故鼎新、守正出新中實現(xiàn)自身跨越，才能不斷給黨和人民事業(yè)注入生機活力。
作為一個有8800多萬名黨員、440多萬個黨組織的政黨如何做到自我革命？“不斷增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，是我們黨勇于自我革命的重要表現(xiàn)?！鳖仌苑甯嬖V記者，自我凈化，就是針對黨組織和黨員干部自身存在的問題，應積極主動，自己清除自己的泥垢，治療自己的病癥，打掃自己的房間；自我完善，就是不斷提出新標準、新追求、新目標，不斷提高各級黨組織和廣大黨員干部的先進性和純潔性，不自滿、不止步、不懈怠，在思想長征的路上永遠保持革命理想、犧牲精神、頑強意志；自我革新，就是要激發(fā)黨建創(chuàng)新的內(nèi)動力、內(nèi)機制、內(nèi)源泉，不把經(jīng)驗成就當包袱，不把過時做法當禁區(qū)，從組織結構、運行機制、活動方式等方面，推動改進，常創(chuàng)常新；自我提高，就是在全面從嚴治黨的自我革命過程中，促使黨的機體更新、作風轉變、能力提升、保證黨在新的長征路上續(xù)寫新的篇章、創(chuàng)造新的輝煌。
正如媒體評論指出，作為一個勇于承擔歷史使命的大黨，中國共產(chǎn)黨擁有著一整套自我革新的內(nèi)部機制，依靠自身的力量來矯正自己的錯誤。國家行政學院汪玉教授認為，當前，我們國家又到了一個關鍵的歷史節(jié)點上，我們黨面臨的挑戰(zhàn)和風險更加復雜，任務越加繁重，越要發(fā)揚自我革命精神。失去了自我革命精神，就容易安于現(xiàn)狀、貪圖享樂。回望歷史，我們黨之所以能夠在現(xiàn)代中國各種政治力量的反復較量中脫穎而出，能夠始終走在時代前列、成為中國人民和中華民族的主心骨，根本原因在于我們黨始終保持了自我革命精神。
新華社評論員：抓住領導干部這個“關鍵少數(shù)”
2017年02月16日 新華社
正人者必先正己，律人者必先律己。全面從嚴治黨能否落到實處，領導干部的示范和帶頭作用至關重要。
“領導干部特別是高級干部必須加強自律、慎獨慎微”。在省部級主要領導干部學習貫徹十八屆六中全會精神專題研討班開班式上，習近平總書記聚焦領導干部這個“關鍵少數(shù)”，針對現(xiàn)實問題，對領導干部怎樣加強自律、如何強化責任擔當提出具體要求。堅持以身作則、以上率下，以領導干部思想到位、行動對標帶動全黨，是貫徹落實好六中全會精神的重要保障和實踐動力。
“表里內(nèi)外，粗精隱顯，無不慎之，方謂‘誠其意’”。對領導干部特別是高級干部來說，加強自律，就是要以黨章為鏡鑒，經(jīng)常對照黨章檢查自己的言行，堅定理想信念，加強黨性修養(yǎng)，陶冶道德情操，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。加強自律，關鍵是在私底下、無人時、細微處能否做到慎獨慎微，始終心存敬畏、手握戒尺，增強政治定力、思想定力、道德定力，絕不放縱、不越軌、不逾矩。領導干部尤其是高級干部要注重提高政治能力，牢固樹立政治理想，正確把握政治方向，堅定站穩(wěn)政治立場，嚴格遵守政治紀律，自覺把講政治貫穿于黨性鍛煉全過程。唯有如此，方能不忘初心、堅守本色，形成一級帶一級、一級促一級的示范效應，推動全面從嚴治黨不斷向縱深發(fā)展。
“知者行之始，行者知之成?！鳖I導干部嚴格自律，是一個知行合一的過程，必須在經(jīng)受“四大考驗”、克服“四種危險”的實踐中見真章、顯本色。
干部手中的權力姓公不姓私，只有注重自覺同特權思想和特權現(xiàn)象作斗爭，從自己做起，從身邊人管起，從最近身的地方構筑起預防和抵制特權的防護網(wǎng)，才能律己正人，煉就百毒不侵的“金鐘罩”。吏治腐敗是最大的腐敗，只有注重在選人用人上把好方向、守住原則，堅持黨管干部原則，帶頭執(zhí)行黨的干部政策，堅決糾正各種不正之風，才能從源頭上凈化政治生態(tài)。打鐵還需自身硬，只有堅持公正用權、謹慎用權、依法用權，堅持交往有原則、有界限、有規(guī)矩，才能堂堂正正做人、清清白白為官，避免被利益集團“圍獵”。信任不能代替監(jiān)督，只有注重自覺主動接受監(jiān)督，對黨忠誠老實，黨員干部決不以任何借口拒絕監(jiān)督，黨組織也決不以任何理由放松監(jiān)督，才能激濁揚清、扶正祛邪，保持拒腐蝕、永不沾的政治本色。
人不率則不從，身不先則不信。黨的十八屆六中全會通過的《準則》和《條例》，每句話都有深刻內(nèi)涵和明確指向，為新形勢下全面從嚴治黨提供了重要遵循和制度安排。要使黨的各項規(guī)章成為每一個黨組織、每一名黨員的自覺行動，關鍵是各級黨委和領導干部要擔負起政治責任和領導責任。一方面，領導干部特別是高級干部要從我做起、率先垂范，凡是要求黨員、干部做到的自己必須首先做到，凡是要求黨員、干部不做的自己必須首先不做，為全黨帶個好頭、樹立榜樣。另一方面，領導干部特別是一把手要親自抓、親自管，各級黨組織要加強檢查和考核，嚴格落實執(zhí)紀問責，完善抓落實的長效機制，層層傳導壓力，確保貫徹落實不走偏、不走樣。
全面從嚴治黨永遠在路上。興黨強黨，每一個共產(chǎn)黨員都責無旁貸。充分發(fā)揮“關鍵少數(shù)”的關鍵作用，匯聚管黨治黨的強大力量，我們就一定能在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，把黨建設得更加堅強有力，讓黨和國家各項事業(yè)更加蓬勃興旺。
2017年01月16日 人民網(wǎng)-理論頻道
★好干部的標準，大的方面說，就是德才兼?zhèn)洹Ｍ瑫r，好干部的標準又是具體的、歷史的。不同歷史時期，對干部德才的具體要求有所不同。革命戰(zhàn)爭年代，對黨忠誠、英勇善戰(zhàn)、不怕犧牲的干部就是好干部。現(xiàn)在，我們提出政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過等具體要求，突出了好干部標準的時代內(nèi)涵。
★好干部要做到信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔。信念堅定，黨的干部必須堅定共產(chǎn)主義遠大理想，真誠信仰馬克思主義，矢志不渝為中國特色社會主義而奮斗，堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經(jīng)驗、基本要求不動搖。為民服務，黨的干部必須做人民公仆，忠誠于人民，以人民憂樂為憂樂，以人民甘苦為甘苦，全心全意為人民服務。勤政務實，黨的干部必須勤勉敬業(yè)、求真務實、真抓實干、精益求精，創(chuàng)造出經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。敢于擔當，黨的干部必須堅持原則、認真負責，面對大是大非敢于亮劍，面對矛盾敢于迎難而上，面對危機敢于挺身而出，面對失誤敢于承擔責任，面對歪風邪氣敢于堅決斗爭。清正廉潔，黨的干部必須敬畏權力、管好權力、慎用權力，守住自己的政治生命，保持拒腐蝕、永不沾的政治本色。
★怎樣成長為好干部？好干部不會自然而然產(chǎn)生。成長為一個好干部，一靠自身努力，二靠組織培養(yǎng)。從干部自身來講，個人必須努力，這是干部成長的內(nèi)因，也是決定性因素。
★好干部還要靠組織培養(yǎng)。形勢越變化、黨和人民事業(yè)越發(fā)展，越要重視干部培養(yǎng)。培養(yǎng)干部，要抓好黨性教育這個核心，抓好道德建設這個基礎，加強宗旨意識、公仆意識教育。要強化干部實踐鍛煉，積極為干部鍛煉成長搭建平臺。實踐鍛煉不是去“鍍金”，更不是去走過場等著提拔，如果那樣，必然會身子去了心沒去，還是與群眾格格不入，那就是弄虛作假了。要加強對干部經(jīng)常性的管理監(jiān)督，形成對干部的嚴格約束。沒有監(jiān)督的權力必然導致腐敗，這是一條鐵律。組織上培養(yǎng)干部不容易，要管理好、監(jiān)督好，讓他們始終有如履薄冰、如臨深淵的警覺。
★怎樣把好干部用起來？好干部成長起來了，培養(yǎng)出來了，關鍵還是要用。不用，或者用不好，最終等于還是沒有好干部。用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風。選什么人就是風向標，就有什么樣的干部作風，乃至就有什么樣的黨風。
★選人用人是一項非常復雜的工作，推薦票只是一個方面，只能作為用人的重要參考，不能作為用人的唯一依據(jù)。黨管干部嘛！都靠票來定，黨管干部怎么落實?。空l最了解干部的德才和實績??？那應該是領導班子、分管領導和組織部門，他們在推薦干部方面的權重應該適當加強。
★對那些看得準、有潛力、有發(fā)展前途的年輕干部，要敢于給他們壓擔子，有計劃安排他們?nèi)ソ?jīng)受鍛煉。這種鍛煉不是做樣子的，而應該是多崗位、長時間的，沒有預設晉升路線圖的，是要讓年輕干部在實踐中“大事難事看擔當，逆境順境看襟度”。要形成一種風氣，年輕干部都爭先恐后到艱苦崗位、到基層去，并以此為榮。
★干部成長是有規(guī)律的，年輕干部從參加工作到走向成熟，成長為黨和國家的中高級領導干部，需要經(jīng)過必要的臺階、遞進式的歷練和培養(yǎng)。我們不能唯臺階論，但必要的臺階也是要的，一步登天在現(xiàn)在這個時代是行不通的。正所謂“不登高山，不知天之高也；不臨深溪，不知地之厚也”。早熟的果子長不大，拔苗助長易夭折。干部多“墩墩苗”沒有什么壞處，把基礎搞扎實了，后面的路才能走得更穩(wěn)更遠。
★任人唯親、任人唯利、任人唯圈，如同埋下“定時炸彈”
要鼓勵大膽探索、勤勉敬業(yè)，允許工作失誤。一個干部事業(yè)心、責任感強，工作干得多，發(fā)生失誤的可能性也就相對多一些。對這樣的干部，一定要全面評價、把握主流，既肯定成績，又誠懇指出不足，幫助他們改進提高，促使他們在今后的工作中盡可能減少失誤。不能求全責備，一有失誤就加以責難，這樣會挫傷干部敢于擔當、勤奮工作的積極性。決不能出現(xiàn)干多干少一個樣、干好干壞一個樣、干與不干一個樣甚至不干比干更得利的導向。
從嚴治黨的重點，在于從嚴管理干部。最近，我一直思考這個問題，想到了五個方面，就是管理要全面、標準要嚴格、環(huán)節(jié)要銜接、措施要配套、責任要分明。管理要全面，就是從一進入干部隊伍的年輕同志到離退休干部要全覆蓋，重點是各級領導干部和身處關鍵崗位、掌握大量公共資源的干部。標準要嚴格，就是要以黨章規(guī)定的干部條件為依據(jù)，突出干部的先進性和示范性，不能把干部管理標準降低到不違紀違法就行的低水平上。環(huán)節(jié)要銜接，就是要把日常管理和關鍵時刻管理貫通起來，把上級管理、班子管理、自身管理結合起來，把行為管理和思想管理、工作圈管理和社交圈管理統(tǒng)一起來，做到干部隨管理成長、管理伴干部一生。措施要配套，就是要綜合運用教育引導、制度約束、考核評價、監(jiān)督檢查等手段，普遍對象采取普遍措施，重點對象采取特殊措施，日常管理采取常規(guī)措施，關鍵時刻采取關鍵措施，多做規(guī)范言行、防微杜漸、糾偏糾錯的工作，多做扯扯袖子、提提領子的工作，最大限度避免干部犯錯誤、犯重復性錯誤、犯大錯誤。責任要分明，就是要根據(jù)干部管理權限，把對每個干部管理的主體責任、直接責任、配合責任劃分清楚，該誰負責就由誰負責，該誰負主要責任就由誰負主要責任，哪個環(huán)節(jié)出問題就追究哪個環(huán)節(jié)管理主體的責任。
任人唯親、任人唯利、任人唯圈，如同埋下“定時炸彈”，終究會引爆。為了一己私欲，無視組織原則，提拔重用德才不達標者甚至長期帶病的干部，必然扭曲用人導向，挫傷干部隊伍積極性，對政治生態(tài)造成嚴重破壞。
★用人上的不正之風和腐敗現(xiàn)象對政治生活危害最烈
抓好選人用人這個導向。選人用人是黨內(nèi)政治生活的風向標，用人上的不正之風和腐敗現(xiàn)象對政治生活危害最烈，端正用人導向是嚴肅黨內(nèi)政治生活的治本之策。要落實好干部標準，嚴把政治關、品行關、作風關、廉潔關，真正讓忠誠干凈擔當、為民務實清廉、奮發(fā)有為、銳意改革、實績突出的干部得到褒獎和重用，讓陽奉陰違、阿諛逢迎、弄虛作假、不干實事、會跑會要的干部沒市場、受懲戒。要大力整治選人用人上的不正之風，使用人風氣更加清朗，堅決糾正“劣幣驅逐良幣”的逆淘汰現(xiàn)象，以用人環(huán)境的風清氣正促進政治生態(tài)的山清水秀。
堅持問題導向 促進公開公平 強化領導核心
不斷提高國有企業(yè)選人用人水平
2017年02月14日 人民網(wǎng)－人民日報
選人用人關系企業(yè)管理質(zhì)量，關乎企業(yè)參與市場競爭的成敗，是深化國有企業(yè)改革不可忽視的重要問題。新形勢下提高國有企業(yè)選人用人水平，可以從以下幾個方面著力。
堅持問題導向，解決突出問題。目前，國有企業(yè)在提高選人用人水平方面取得了明顯進展，但還存在一些需要改進的地方。例如，制度程序不合理，規(guī)范雜、流程長，忽視制度約束，挫傷人才積極性；人崗匹配不到位，導致人才浪費，損害企業(yè)發(fā)展；流動渠道不暢通，“能上不能下”的問題比較突出。應堅持問題導向，采取有效措施解決這些問題。一是遵循“系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、有效管用、簡便易行”的原則，加強制度程序的體系化建設，并確保制度有效易行。以實際應用為牽引，增強制度流程的可操作性。二是提高方法的科學性、有效性。注重提高組織選拔的質(zhì)量，綜合考慮專項談話、查閱資料與平時組織掌握的情況，有效利用巡視、審計、紀檢監(jiān)察等日常管理所掌握的情況?？稍诟偁幮赃x拔中應用現(xiàn)代人力資源管理方法與技術，提高識人選人的精準度、有效性。職業(yè)經(jīng)理人的市場化選聘、契約化管理以及退出制度等，應充分體現(xiàn)企業(yè)實際情況和發(fā)展戰(zhàn)略取向。三是選準、用好人才。堅持多管齊下、實干為上，做到精準識人。堅持用當其時、用其所長，做到科學用人。四是推進干部能上能下。積極落實《推進領導干部能上能下若干規(guī)定（試行）》，明確“下”的標準、通道、流程和機制。在這方面，國有企業(yè)領導應敢于擔當，增強化解問題的能力。
促進公開公平，確保風清氣正。近年來，國有企業(yè)選人用人的公開公平度不斷增強，但仍存在一些突出問題，主要是：有的選人用人導向不正確，忽視德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊脑瓌t，搞圈子文化、任人唯親；有的執(zhí)行制度不徹底，執(zhí)行程序走過場、搞變通，不按組織紀律辦事；有的管理監(jiān)督不到位，監(jiān)督不夠、約束不嚴，重選拔輕管理。這些問題損害了機會公平、規(guī)則公平、程序公平的選人用人原則，必須著力加以解決。一應樹立正確導向。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的基本標準，關鍵要做好對“德”的考量。堅持五湖四海選用干部，確保選人用人風清氣正。二應堅持注重實績，注重干部崗位歷練的多樣性，重用那些經(jīng)歷過艱苦地區(qū)、困難企業(yè)磨煉，從一線成長起來的優(yōu)秀干部。三應健全制度流程。規(guī)范細化動議規(guī)則，進一步豐富考察方式方法，提高識人精準度；選人用人應嚴格執(zhí)行相關程序，確保程序公平；合理采用民主推薦方式，準確了解群眾口碑。按照“黨組織推薦—董事會選擇—市場化選聘—契約化管理”的程序和原則，探索市場化選聘職業(yè)經(jīng)理人的有效方法，探索董事會自主管理的有效模式，為國有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人隊伍發(fā)展創(chuàng)造更為寬松有利的環(huán)境。四應提高民主質(zhì)量?？茖W合理設定推薦條件、標準和參加民主推薦的范圍。組織推薦時要將條件講清楚，讓群眾能自由表達意愿。在討論決定環(huán)節(jié)應充分發(fā)揚民主，實行集體決策。五應提高選人用人過程的透明度，堅持和完善考察預告、任前公示制度，進一步落實干部職工對選人用人的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權，認真對待和解決群眾反映的有關問題。公平公正選人用人，能進一步盤活國有企業(yè)人力資源，營造人人上進的良好氛圍，促進企業(yè)經(jīng)營效率進一步提升。
強化領導核心，堅持黨管干部。辦好中國的事情，關鍵在黨。對于國有企業(yè)改革這樣關系經(jīng)濟社會發(fā)展全局的系統(tǒng)工程來說，黨的領導須臾不可或缺。通過深化國企改革提高國有企業(yè)選人用人水平，應充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的領導核心作用，堅持黨組織對國有企業(yè)選人用人的領導和把關作用不能變。國有企業(yè)應堅持黨的領導、加強黨的建設，探索黨管干部原則與董事會依法選擇經(jīng)營管理者相結合的辦法，為國有企業(yè)改革發(fā)展提供堅強政治保證、組織保證和人才保證。
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